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2018年住房和城乡规划建设委员会预算公开情况

2018-07-26 15:11:43  阅读次数:2419 次

  营口市住房和城乡规划建设委员会是贯彻执行国家和省、市有关住房和城乡规划建设工作的行政机关。

一、主要职责

(一)贯彻执行国家和省有关住房、城乡规划建设、公用事业管理的方针政策和法律法规;组织拟订全市住房、城乡规划建设、城市公用事业发展战略、中长期规划、行业相关政策和年度计划并指导监督实施。

(二)依法承担住房、城乡规划建设、公用事业行业管理职责,负责制定行业标准,并履行监督、指导职责;负责住房、城乡规划建设、公用事业行业企业的资质审查、动态核查工作及从业人员个人专业资格的审核、管理工作;制定扶持本行业企业的政策措施并组织实施。

(三)拟订房产市场、物业管理的规章制度并监督执行;负责房产行业的宏观管理;负责商品房销(预)售管理工作;负责廉租房、棚户区改造、安居工程计划的提出与实施;负责全市保障性住房分配、管理工作;负责全市房屋维修资金归集使用的监管;负责全市房改工作。

(四)负责组织编制城市总体规划、详细规划和各类专项规划。负责北部城区规划区内建设项目的规划审批监管。参与土地利用总体规划的审查;负责全市地下管线规划管理工作;指导城建档案工作。

(五)根据建设行业行政法律、法规和行业标准对建筑市场进行管理、监督;监督检查全市基本建设程序执行情况;负责管理全市建筑行业对外经济合作,组织开展建筑行业对外工程承包和劳务合作;配合有关部门做好招商引资工作,负责招商引资项目的跟踪落实和相关指导、协调、服务工作。

(六)参与拟订市政府投资项目建设计划;配合相关部门落实项目建设资金并组织项目建设过程管理;负责由政府出资项目建设的规划布局、质量标准等方面的指导、监督。

(七)承担建筑市政工程质量安全监管的责任,组织拟订建筑市政工程质量、建筑市政安全生产政策、规章制度,参与建筑市政工程重大质量、安全事故的调查处理。

   (八)负责市本级各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招标投标活动的监督。

(九)负责营口地区建设工程造价管理,勘察设计文件的审查监督;负责相关建设经济系数测定和造价信息发布;负责施工企业规费计取标准管理,招标控制价备案管理和建设经济纠纷调解;负责地区建设企业社会保险金的征缴和拨付工作。

(十)贯彻执行国家有关测绘地理信息的法律、法规;负责基础测绘计划的制定和实施;统筹指导全市测绘地理信息产业发展。

(十一)承担全市公用事业行业管理和资质管理工作,综合管理城市计划用水、市区城市供水管网内节水工作。

(十二)承担组织实施城市供热体制改革工作;负责编制市区集中供热方案和年度供热计划并组织实施;负责监督集中供热设施的施工、安装和运行,并参与其验收,负责监督、检查市区供热经营活动。

(十三)负责指导全市城市义务劳动工作。

(十四)负责城市防汛、除雪工作。

   (十五)负责全地区建设工程勘察设计、质量检测和施工图设计文件审查工作实施监督管理;负责指导城乡建材产品、建筑节能、新型墙体材料和散装水泥的推广工作;负责全市抗震防灾规划和监督管理工作。

(十六)负责全地区燃气行业管理及燃气企业资质审查;负责基础测绘计划的制定和实施;负责测绘地理信息管理工作;负责测绘资质初审。

(十七)落实村庄和小城镇建设政策并指导实施;组织指导镇、乡、村庄规划的编制和实施;参与特色乡镇建设、宜居乡村建设工作。负责全市风景名胜监督管理工作。

(十八)承办市政府交办的其他工作。

二、机构设置情况

根据上述职责,市住房和城乡规划建设委员会设13个内设机构:

(一)办公室

协助委领导处理机关政务,协调机关事务;负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;负责保密工作;负责信访、民心网、市政府服务热线及城建投诉工作;负责计划生育工作;负责机关后勤工作。负责本系统营商环境督查工作;负责起草、审核重要文稿等文字综合工作;负责综合调研工作;负责上级交办事项的办理情况督办工作;负责各科室人大建议、政协提案督办工作;负责绩效考核工作。

(二)建筑综合管理科

负责本市建筑行业发展总体规划,负责建筑行业新技术、新能源、新材料的推广、应用和备案登记工作;负责对全市建筑行业质量、安全、建筑节能、勘察设计等进行行业指导;负责政府投资建设工程项目施工组织和管理;负责直管房屋勘察、鉴定;参与公共建筑“三修”工程工作;负责全市建筑业社会保险管理规章制度的指导、制定和实施。对持有建设行业执业证书人员和专业技术人员组织培训、注册;负责省级审批建筑业企业资质、安全生产许可证核发;负责建设监理企业资质、招标代理企业资质、检测机构资质、勘察设计企业资质的申报、延续、变更初审上报及相关企业(含市级审批)资质动态核查和行业管理、信用体系建设工作;负责建筑施工起重机械登记备案工作的管理;负责管理全市建筑行业对外经济合作;负责招标控制价备案,工程造价经济纠纷行政调解;负责建筑节能设计审查备案登记工作;组织制定和实施抗震防灾规划。

(三)房产管理科

拟订房产市场、房产评估、物业管理的规章制度并监督执行;负责房产行业的宏观管理;负责商品房销(预)售管理工作;负责直管房屋的管理;负责廉租房、棚户区改造、安居工程、城市综合开发计划的提出与实施;负责全市保障性住房分配、管理工作;负责房地产开发企业、房产物业企业、房屋中介服务机构的资质管理;负责全市房屋维修资金归集使用的监管;负责全市房改工作;负责房产单位改制及日常监管工作。

(四)规划编制科(测绘地理信息科)

负责组织编制和报批市域城镇体系规划、城镇总体规划、分区规划、控制性详细规划和各类专项规划与城市设计;负责北部城区规划区内本部门规划职责范围内建设项目修建性详细规划的审查;负责全市历史文化建筑监督保护工作;负责全市规划编制单位的资质管理,负责注册城市规划师的注册申报;指导各县(市)区和开发区(园区)城乡规划编制工作; 贯彻执行国家有关测绘地理信息的法律、法规;负责基础测绘计划的制定和实施;负责基础测绘成果资料提供、使用管理;负责涉密测绘成果保管单位及用户的管理;负责测绘资质初审工作;负责测量标志的保护和全市测绘与地理信息市场的管理;负责信息化系统的规划、建设、维护管理工作;负责全市测绘与地理信息资质管理,承担入市测绘与地理信息单位项目的审核备案工作;负责全市测绘与地理信息综合统计工作。

(五)规划监管科

负责组织拟订全市城乡规划管理政策和规章制度;负责依据控制性详细规划,提出土地出让、划拨的规划条件;负责北部城区规划区内本部门规划职责范围内建设项目的规划审批监管、规划放线管理、规划验线、规划核实;负责拟订全市城乡规划相关技术规定、标准及年度规划目标;负责全市地下管线规划管理工作;指导各县(市)区和开发区(园区)的规划管理工作;指导城建档案管理工作。

(六)企业管理科

负责本系统行业企业的行业管理;负责拟订燃气、供暖、供水、节水、排水等企业的行业改革方案和规章制度;制定扶持企业的政策措施并组织实施;负责本系统行业企业的安全生产、消防安全、应急救援等组织协调、监督、管理工作;根据城市总体规划,会同有关部门编制城市燃气近、中、远期发展规划并组织实施;负责各县(市)区燃气行业的业务指导工作;负责燃气设施竣工验收后的备案工作;负责对燃气经营企业的资质审查工作;负责燃气企业从业人员的专业培训及考核工作;负责城镇污水处理设施的运营监管工作;负责城市黑臭水体整治推进协调及整治效果监督工作;负责本系统重大工程项目调研、设计及推进工作;负责国家重点项目申报及国家和省资金申请及监督落实工作;负责招商引资工作;承担本部门环境保护职责。

(七)公用事业管理科

指导城市道路桥涵、市政公用设施、园林绿化、市容环卫工作,拟定行业管理制度;负责市管道路绿化、亮化建设工作;负责公用事业安全工作;负责城乡建设统计报表;负责城市除雪工作; 承担本部门食品安全职责。

(八)市政工程管理科

负责市政公用事业系统工程质量和工程预、决算的监督、审查工作;提出年度市政公用设施新建、改建、扩建和大修工作计划;负责政府投资的市政工程项目具体实施工作;负责市政企业资质管理工作及一级、二级市政企业资质申报工作;负责海绵城市实施工作;负责城市防洪排涝工作。

(九)供热管理科

负责组织实施城市供热体制改革工作;负责编制市区集中供热方案和年度供热计划并组织实施;负责监督集中供热设施的施工、安装和运行,并参与其验收,负责组织协调市区供热计量工作;负责新建、改建、扩建供热工程项目的审查、备案工作;负责监督市区供热经营活动;负责受理热用户投诉,对供热中出现的问题进行协调、处理;负责指导县(市)区供热工作。

(十)政策法规科

承担系统内规范性文件的合法性审查工作;负责本系统行政复议、行政诉讼、民事诉讼等工作;负责普法和法制宣传教育工作;负责政务公开工作;负责本系统社会治安综合治理和维护稳定工作。

(十一)财务审计科

负责全系统年度财务预决算工作;负责机关财务和城市维护费的管理与分配工作;负责拟订资金计划;监督审计下属各单位资金、财产使用,防止资金和固定资产的不当损耗及流失工作;负责全系统经济核算、财务管理、资金运用、成本控制、报表等基础资料的建立和收集工作;负责定期进行财务监督审计;负责改制资金的收支与管理;负责所属单位财务人员的业务指导及培训工作。

(十二)人事科(老干部工作办公室)

负责委管干部的考核、任免及调配工作;负责所属事业单位人事制度改革的组织、协调和指导工作;负责机关和所属事业单位机构编制管理工作;负责本系统内各类专业技术的审核、申报工作;负责系本统事业单位的劳动力管理、工资管理、社会保障和各种岗位培训工作。负责机关及所属单位离退休干部管理工作。

人事科与老干部工作办公室合署办公。

(十三)机关党委办公室(宣传教育科)

负责机关和直属单位的党群、工会及纪检监察工作;负责本系统职工的理论学习、职工教育工作;负责信息、宣传、通讯报道,负责统战、精神文明建设工作;负责双拥工作。

机关党委办公室与宣传教育科合署办公。

三、部门预算单位构成

1.营口市住房和城乡规划建设委员会

2.营口市房产市场管理处

3.营口市城市规划设计院

4. 营口市物业管理处

5. 营口市保障性住房管理办公室

6. 营口市建设工程标准定额与造价管理处

7. 营口市建筑业管理处  

8. 营口市项目管理与建设工程质量监督站

9. 营口市建筑施工劳动安全监察站

10. 营口市建设企业社会保险管理办公室

11. 营口市建筑工程招标办公室

12. 营口市墙体材料革新与建筑节能领导小组办公室

13. 营口市风景区管理处

14. 营口市村镇建设办公室

15. 营口市城建档案馆

16. 营口市城市建设投资中心

17. 营口市散装水泥办公室

18. 营口市市政设施维修处

19. 营口市园林管理处

20.营口市市容环境卫生管理处

21.营口市城市公用设施管理处

22.营口市计划节约用水办公室

营口市住房和城乡规划建设委员会预算数据为包括营口市住房和城乡规划建设委员会(本级)在内的所有下属单位的汇总预算。

四、部门预算情况说明

1、部门收支预算总体说明

2018年预算收入10638.76万元。预算支出:工资福利支出:8420.45万元;商品和服务支出:449.80万元;对个人和家庭的补助:650.21万元;项目支出:1118.30万元。本单位没有基金收入,基金收支均为0。

2、机关运行经费安排及政府采购等情况说明

营口市住房和城乡规划建设委员会2018年度部门机关运行经费安排预算支出总计449.80万元,主要包括在职人员公用经费定额部分173.11万元,福利费、工会经费56.61万元,交通费20.9万元,公务交通补贴182.85万元,公用取暖费16.33万元。

财政已对营口市住房和城乡规划建设委员会2018年度部门预算中的机关政府采购预算进行批复。

3、有关“三公”经费的情况说明

营口市住房和城乡规划建设委员会2018年度部门预算数据中涉及“三公”经费的支出预算金额为21.10万元,其中因公出国费为0,公务接待费为0.2万元,公务用车运行费为20.90万元。上年度预算列支金额为22.20万元,根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》及“八项规定”等一系列政策出台后,全系统上下认真贯彻执行各规定,厉行节约,严格规范“三公”经费的使用,使该项支出下降。

名词解释:

1.财政拨款收入:指市级财政当年拨付的资金。

2.上级补助收入:指单位从主管部门和上级单位取得的非财政性补助收入。

3.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

4.经营收入:指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

5.附属单位上缴收入:指单位附属的独立核算单位按照规定上缴的收入。

6.其他收入:指除上述“财政拨款收入”、 “上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”等以外的收入。

7.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“财政拨款结转和结余资金”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”、“其他收入”不足以安排当年支出情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

8.上年结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

9.基本支出:指保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

10.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

11.上缴上级支出:指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。

12.经营支出:指事业单位在专业活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

13.对附属单位补助支出:指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

14.“三公”经费:指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

15.一般公共服务(类)财政事务(款)行政运行(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

16.一般公共服务(类)财政事务(款)一般行政管理事务(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。

17.一般公共服务(类)财政事务(款)预算改革业务(项):反映财政部门用于预算改革方面的支出。

18.一般公共服务(类)财政事务(款)财政国库业务(项):反映财政部门用于财政国库集中收付业务方面的支出。

19.一般公共服务(类)财政事务(款)信息化建设支(项):反映财政部门用于“金财工程”等信息化建设方面的支出。

20.一般公共服务(类)财政事务(款)事业运行(项):反映事业单位的基本支出,不包括行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)后勤服务中心、医务室等附属事业单位。

21.一般公共服务(类)财政事务(款)其他财政事务支出(项):反映除上述项目以外其他财政事务方面的支出。

22.一般公共服务(类)其他一般公共服务支出(款)其他一般公共服务支出(项):反映除上述项目以外的其他一般公共服务支出。

23.科学技术(类)其他科学技术支出(款)其他科学技术支出(项):反映其他用于科技方面的支出。

24.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)归口管理的行政单位离退休(项):反映实行归口管理的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休经费。

25.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)事业单位离退休(项):反映实行归口管理的事业单位开支的离退休经费。

26.医疗卫生(类)医疗保障(款)行政单位医疗(项):反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

27.医疗卫生(类)其他医疗卫生支出(款)其他医疗卫生支出(项):反映除上述项目以外其他用于医疗卫生方面的支出。

28.农林水事务(类)农业(款)其他农业支出(项):反映其他用于农业方面的支出。

29.交通运输(类)石油价格改革对交通运输的补贴(款)石油价格改革补贴其他支出(项):反映石油价格改革财政补贴对其他方面的支出。

30.资源勘探电力信息等事务(类)工业和信息产业监管支出(款)其他工业和信息产业监管支出(项):反映其他用于工业和信息产业监管方面的支出。

31.商业服务业等事务(类)商业流通事务(款)其他商业流通事务支出(项):反映其他用于商业流通事务方面的支出。

32. 商业服务业等事务(类)商业流通事务(款)其他涉外发展服务支出(项):反映其他用于涉外发展服务方面的支出。

33. 国土资源气象等事务(类)国土资源事务(款)其他国土资源事务支出(项):反映其他用于国土资源事务方面的支出。

34.住房保障(类)住房改革(款)住房公积金(项):反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

35.其他支出(类)其他支出(款)其他支出(项):反映其他不能划分到具体功能科目中的支出项目。

36.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2018年住建委预算汇总