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单位职能

营口市住房和城乡规划建设委员会

主要职责内设机构和人员编制规定


根据省委、省政府有关精神和市委、市政府决定,组建营口市住房和城乡规划建设委员会(正处级),为市政府工作部门。

一、职能调整

(一)取消的职责。

1.建设工程补充估价表备案。

2.建设工程结算备案。

3.建设工程类别确认管理。

4.园林绿化施工企业项目负责人管理。

5.在历史文化名城、名镇、名村保护范围内进行相关活动方案的审批。

6.对工程造价咨询企业不及时办理资质证书变更手续的行政处罚。

7.对申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请房地产估价机构资质的处罚。

8.对以欺骗、贿赂等不正当手段取得房地产估价机构资质行为的处罚。

9.对房地产价格评估机构或者房地产估价师在国有土地上房屋征收与补偿活动中出具虚假或者有重大差错评估报告的处罚。

10.对隐瞒有关真实情况或者提供虚假材料申请监理企业资质的处罚。

11.对未及时办理工程监理企业资质证书变更手续或未按要求提供企业信用档案信息的处罚。

12.对违反超限高层建筑工程抗震管理规定行为的处罚。

13.对物业服务企业聘用未取得物业管理职业资格证书的人员从事物业管理活动的处罚。

14.对违反《建筑安全生产监督管理规定》行为的处罚。

15.临时房地产价格评估机构资质审批。

16.塔吊拆装企业资质审批。

17.燃气用户20万户以下的城市燃气企业资质审批。

18.燃气企业资质审批。

19.对采取伪造等手段片区或少缴散装水泥专项资金行为的处罚。

20.散装水泥专项资金征收。

21.散装水泥专项资金用于散装设施、装备建设或改造项目支出审批。

22.散装水泥专项资金收缴、使用和管理情况监督检查。

23.根据《营口市人民政府职能转变和机构改革方案》需要取消的其他职责。

(二)增加的职责。

1.房地产开发企业资质动态核查。

2.建筑施工特种作业人员资格审查、考核。

3.招标控制价备案。

4.建设工程造价纠纷调解(省级管理权限)。

5.根据省、市政府相关规定,结合部门分工,强化部门优化营商环境、安全生产、招商引资、企业帮扶、环境保护、食品安全等职责。

(三)划出的职责。

1.将施工总承包序列三级(不含交通、水利、通信、铁路、民航、市政方面施工总承包序列资质)认定(含资质延续与变更)划转至市行政审批局。

2.将专业承包序列三级资质(不含交通、水利、通信、铁路、民航、市政方面专业承包序列资质)认定(含资质延续与变更)划转至市行政审批局。

3.将劳务分包序列资质认定(含资质延续与变更)划转至市行政审批局。

4.将燃气燃烧器具安装、维修企业资质认定(含资质延续与变更)划转至市行政审批局。

5.将暂定级、四级房地产开发企业资质核定(含资质延续与变更)划转至市行政审批局。

6.将三级物业管理企业资质核定(含资质延续与变更)划转至市行政审批局。

7.将建设项目选址意见书核发(含选址红线图审核)划转至市行政审批局。

8.将建设用地规划许可证核发(含用地界线图审核)划转至市行政审批局。

9.将建设工程(含临时建设)规划许可证核发(含建设工程设计方案和修建性详细规划的审核、设计方案效果审核图及附页办理)划转至市行政审批局。

10.将建筑工程施工许可证核发(含施工合同备案、招标备案管理、建设工程委托监理合同备案、质量监督受理、安全监督受理、劳保统筹代收)划转至市行政审批局。

11.将商品房预售许可划转至市行政审批局。

12.将燃气经营许可划转至市行政审批局。

13.将市政公用工程施工总承包企业三级资质审查划转至市行政审批局。

14.将城市及道路照明工程专业承包企业三级资质审查划转至市行政审批局。

15.将城市排水许可证核发划转至市行政审批局。

16.将使用公共设施供水单位增加用水指标许可划转至市行政审批局。

17.将临时占用城市道路(桥涵)许可划转至市行政审批局。

18.将挖掘城市道路(桥涵)许可划转至市行政审批局。

19.将履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆在城市道路上行驶(通过桥涵)许可划转至市行政审批局。

20.将依附城市道路建设各种管线、杆线等实施许可划转至市行政审批局。

21.将迁移、拆除、利用及影响城市公共照明设施许可划转至市行政审批局。

22.将迁移、拆除、改装、利用城市供水设施及影响城市供水正常运行的施工许可划转至市行政审批局。

23.将接设排水管道、挖掘排水设施许可划转至市行政审批局。

24.将改装、迁移管道燃气设施及在燃气设施管理范围内施工许可划转至市行政审批局。

25.将改建、拆除、迁移及影响城市公共供热设施许可划转至市行政审批局。

26.将临时占用城市绿地许可划转至市行政审批局。

27.将改变绿地规划、绿化用地的使用性质审批划转至市行政审批局。

28.将砍伐、移植城市树木许可划转至市行政审批局。

29.将城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务许可证核发划转至市行政审批局。

30.将拆除环境卫生设施许可划转至市行政审批局。

31.将道路工程项目审查划转至市行政审批局。

32.将绿化工程项目审查划转至市行政审批局。

33.将供热项目审查划转至市行政审批局。

34.将排水与污水项目审查划转至市行政审批局。

35.将住房城乡建设领域除市城管综合执法局已经行使外的其他全部行政处罚权及有关的行政检查权、行政强制权划转至市城市管理综合执法局。

36. 将新型智慧城市总体规划和建设的职责划转至市发展改革委。

(四)划入的职责。

将组织指导城镇污水处理设施的规划、建设、运营监管职责从市环保局划入市住建委。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家和省有关住房、城乡规划建设、公用事业管理的方针政策和法律法规;组织拟订全市住房、城乡规划建设、城市公用事业发展战略、中长期规划、行业相关政策和年度计划并指导监督实施。

(二)依法承担住房、城乡规划建设、公用事业行业管理职责,负责制定行业标准,并履行监督、指导职责;负责住房、城乡规划建设、公用事业行业企业的资质审查、动态核查工作及从业人员个人专业资格的审核、管理工作;制定扶持本行业企业的政策措施并组织实施。

(三)拟订房产市场、物业管理的规章制度并监督执行;负责房产行业的宏观管理;负责商品房销(预)售管理工作;负责廉租房、棚户区改造、安居工程计划的提出与实施;负责全市保障性住房分配、管理工作;负责全市房屋维修资金归集使用的监管;负责全市房改工作。

(四)负责组织编制城市总体规划、详细规划和各类专项规划。负责北部城区规划区内建设项目的规划审批监管。参与土地利用总体规划的审查;负责全市地下管线规划管理工作;指导城建档案工作。

(五)根据建设行业行政法律、法规和行业标准对建筑市场进行管理、监督;监督检查全市基本建设程序执行情况;负责管理全市建筑行业对外经济合作,组织开展建筑行业对外工程承包和劳务合作;配合有关部门做好招商引资工作,负责招商引资项目的跟踪落实和相关指导、协调、服务工作。

(六)参与拟订市政府投资项目建设计划;配合相关部门落实项目建设资金并组织项目建设过程管理;负责由政府出资项目建设的规划布局、质量标准等方面的指导、监督。

(七)承担建筑市政工程质量安全监管的责任,组织拟订建筑市政工程质量、建筑市政安全生产政策、规章制度,参与建筑市政工程重大质量、安全事故的调查处理。

(八)负责市本级各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招标投标活动的监督。

(九)负责营口地区建设工程造价管理,勘察设计文件的审查监督;负责相关建设经济系数测定和造价信息发布;负责施工企业规费计取标准管理,招标控制价备案管理和建设经济纠纷调解;负责地区建设企业社会保险金的征缴和拨付工作。

(十)贯彻执行国家有关测绘地理信息的法律、法规;负责基础测绘计划的制定和实施;统筹指导全市测绘地理信息产业发展。

(十一)承担全市公用事业行业管理和资质管理工作,综合管理城市计划用水、市区城市供水管网内节水工作。

(十二)承担组织实施城市供热体制改革工作;负责编制市区集中供热方案和年度供热计划并组织实施;负责监督集中供热设施的施工、安装和运行,并参与其验收,负责监督、检查市区供热经营活动。

(十三)负责指导全市城市义务劳动工作。

(十四)负责城市防汛、除雪工作。

(十五)负责全地区建设工程勘察设计、质量检测和施工图设计文件审查工作实施监督管理;负责指导城乡建材产品、建筑节能、新型墙体材料和散装水泥的推广工作;负责全市抗震防灾规划和监督管理工作。

(十六)负责全地区燃气行业管理及燃气企业资质审查;负责基础测绘计划的制定和实施;负责测绘地理信息管理工作;负责测绘资质初审。

(十七)落实村庄和小城镇建设政策并指导实施;组织指导镇、乡、村庄规划的编制和实施;参与特色乡镇建设、宜居乡村建设工作。负责全市风景名胜监督管理工作。

(十八)承办市政府交办的其他工作。

三、内设机构

根据上述职责,市住房和城乡规划建设委员会设13个内设机构:

(一)办公室

协助委领导处理机关政务,协调机关事务;负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;负责保密工作;负责信访、民心网、市政府服务热线及城建投诉工作;负责计划生育工作;负责机关后勤工作。负责本系统营商环境督查工作;负责起草、审核重要文稿等文字综合工作;负责综合调研工作;负责上级交办事项的办理情况督办工作;负责各科室人大建议、政协提案督办工作;负责绩效考核工作。

(二)建筑综合管理科

负责本市建筑行业发展总体规划,负责建筑行业新技术、新能源、新材料的推广、应用和备案登记工作;负责对全市建筑行业质量、安全、建筑节能、勘察设计等进行行业指导;负责政府投资建设工程项目施工组织和管理;负责直管房屋勘察、鉴定;参与公共建筑“三修”工程工作;负责全市建筑业社会保险管理规章制度的指导、制定和实施。对持有建设行业执业证书人员和专业技术人员组织培训、注册;负责省级审批建筑业企业资质、安全生产许可证核发;负责建设监理企业资质、招标代理企业资质、检测机构资质、勘察设计企业资质的申报、延续、变更初审上报及相关企业(含市级审批)资质动态核查和行业管理、信用体系建设工作;负责建筑施工起重机械登记备案工作的管理;负责管理全市建筑行业对外经济合作;负责招标控制价备案,工程造价经济纠纷行政调解;负责建筑节能设计审查备案登记工作;组织制定和实施抗震防灾规划。

(三)房产管理科

拟订房产市场、房产评估、物业管理的规章制度并监督执行;负责房产行业的宏观管理;负责商品房销(预)售管理工 作;负责直管房屋的管理;负责廉租房、棚户区改造、安居工程、城市综合开发计划的提出与实施;负责全市保障性住房分配、管理工作;负责房地产开发企业、房产物业企业、房屋中介服务机构的资质管理;负责全市房屋维修资金归集使用的监管;负责全市房改工作;负责房产单位改制及日常监管工作。

(四)规划编制科(测绘地理信息科)

负责组织编制和报批市域城镇体系规划、城镇总体规划、分区规划、控制性详细规划和各类专项规划与城市设计;负责北部城区规划区内本部门规划职责范围内建设项目修建性详细规划的审查;负责全市历史文化建筑监督保护工作;负责全市规划编制单位的资质管理,负责注册城市规划师的注册申报;指导各县(市)区和开发区(园区)城乡规划编制工作; 贯彻执行国家有关测绘地理信息的法律、法规;负责基础测绘计划的制定和实施;负责基础测绘成果资料提供、使用管理;负责涉密测绘成果保管单位及用户的管理;负责测绘资质初审工作;负责测量标志的保护和全市测绘与地理信息市场的管理;负责信息化系统的规划、建设、维护管理工作;负责全市测绘与地理信息资质管理,承担入市测绘与地理信息单位项目的审核备案工作;负责全市测绘与地理信息综合统计工作。

(五)规划监管科

负责组织拟订全市城乡规划管理政策和规章制度;负责依据控制性详细规划,提出土地出让、划拨的规划条件;负责北部城区规划区内本部门规划职责范围内建设项目的规划审批监管、规划放线管理、规划验线、规划核实;负责拟订全市城乡规划相关技术规定、标准及年度规划目标;负责全市地下管线规划管理工作;指导各县(市)区和开发区(园区)的规划管理工作;指导城建档案管理工作。

(六)企业管理科

负责本系统行业企业的行业管理;负责拟订燃气、供暖、供水、节水、排水等企业的行业改革方案和规章制度;制定扶持企业的政策措施并组织实施;负责本系统行业企业的安全生产、消防安全、应急救援等组织协调、监督、管理工作;根据城市总体规划,会同有关部门编制城市燃气近、中、远期发展规划并组织实施;负责各县(市)区燃气行业的业务指导工作;负责燃气设施竣工验收后的备案工作;负责对燃气经营企业的资质审查工作;负责燃气企业从业人员的专业培训及考核工作;负责城镇污水处理设施的运营监管工作;负责城市黑臭水体整治推进协调及整治效果监督工作;负责本系统重大工程项目调研、设计及推进工作;负责国家重点项目申报及国家和省资金申请及监督落实工作;负责招商引资工作;承担本部门环境保护职责。

(七)公用事业管理科

指导城市道路桥涵、市政公用设施、园林绿化、市容环卫工作,拟定行业管理制度;负责市管道路绿化、亮化建设工作;负责公用事业安全工作;负责城乡建设统计报表;负责城市除雪工作; 承担本部门食品安全职责。

(八)市政工程管理科

负责市政公用事业系统工程质量和工程预、决算的监督、审查工作;提出年度市政公用设施新建、改建、扩建和大修工作计划;负责政府投资的市政工程项目具体实施工作;负责市政企业资质管理工作及一级、二级市政企业资质申报工作;负责海绵城市实施工作;负责城市防洪排涝工作。

(九)供热管理科

负责组织实施城市供热体制改革工作;负责编制市区集中供热方案和年度供热计划并组织实施;负责监督集中供热设施的施工、安装和运行,并参与其验收,负责组织协调市区供热计量工作;负责新建、改建、扩建供热工程项目的审查、备案工作;负责监督市区供热经营活动;负责受理热用户投诉,对供热中出现的问题进行协调、处理;负责指导县(市)区供热工作。

(十)政策法规科

承担系统内规范性文件的合法性审查工作;负责本系统行政复议、行政诉讼、民事诉讼等工作;负责普法和法制宣传教育工作;负责政务公开工作;负责本系统社会治安综合治理和维护稳定工作。

(十一)财务审计科

负责全系统年度财务预决算工作;负责机关财务和城市维护费的管理与分配工作;负责拟订资金计划;监督审计下属各单位资金、财产使用,防止资金和固定资产的不当损耗及流失工作;负责全系统经济核算、财务管理、资金运用、成本控制、报表等基础资料的建立和收集工作;负责定期进行财务监督审计;负责改制资金的收支与管理;负责所属单位财务人员的业务指导及培训工作。

(十二)人事科(老干部工作办公室)

负责委管干部的考核、任免及调配工作;负责所属事业单位人事制度改革的组织、协调和指导工作;负责机关和所属事业单位机构编制管理工作;负责本系统内各类专业技术的审核、申报工作;负责系本统事业单位的劳动力管理、工资管理、社会保障和各种岗位培训工作。负责机关及所属单位离退休干部管理工作。

人事科与老干部工作办公室合署办公。

(十三)机关党委办公室(宣传教育科)

负责机关和直属单位的党群、工会及纪检监察工作;负责本系统职工的理论学习、职工教育工作;负责信息、宣传、通讯报道,负责统战、精神文明建设工作;负责双拥工作。

机关党委办公室与宣传教育科合署办公。

四、人员编制和领导职数

营口市住房和城乡规划建设委员会行政编制44名。其中:局长职数1名、副局长职数4名;内设机构领导职数副处级2名(老干部工作办公室主任1名、市供暖办公室主任1名);内设机构领导职数正科级14名(含机关党委专职副书记1名)。

机关工勤人员编制5名。

五、其他事项

(一)营口市住房和城乡规划建设委员会加挂营口市城市公用事业管理局牌子。

(二)市住房和城乡规划建设委员会与市交通局关于城市地铁、轨道交通方面的职责分工。市住房和城乡规划建设委员会负责指导城市地铁、轨道交通的规划和建设,市交通局负责指导城市地铁、轨道交通的运营。

(三)市住房和城乡规划建设委员会与市环境保护局关于污水处理方面的职责分工。市住房和城乡规划建设委员会负责指导污水处理配套管网建设,组织指导城镇污水处理设施的规划、建设、运营监管。市环保局负责组织指导农村污水处理设施的规划、建设、运营监管。

(四)市住房和城乡规划建设委员会与市国土资源局关于房屋产权管理方面的职责分工。市住房和城乡规划建设委员会负责拟订房屋交易政策、规章制度并监督执行,指导监督房屋产权管理等工作,协同市国土资源局指导房屋登记工作,负责建设个人住房信息系统。

(五)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

六、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。